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试谈农民工讨薪问题

作者:付睿 文章来源:新闻网记者团 更新时间:2017-02-26

岁末年关,多地农民工讨薪问题发生频仍。据调查,河北、江苏、湖北等省份包工头遭华宸公司拖欠工薪已逾四年之久,陕西农民工讨薪反被打,法院查封欠薪方资产不执行,农民工讨薪十三年无果。以欠农民工工薪四年的河北大张庄华宸公司开发的房地产工程为例,经各方努力,农民工代表依法维权,拿到法律判决书胜诉华宸公司。然而胜诉却依旧拿不到工薪,法律判决书成法律白条。此外,欠钱公司跑路,农民工代表上诉维权,却遭到区、乡、市等级政府的互相推诿,讨薪成为“连环套”。

农民工讨薪问题始终是社会问题的一个痼疾。社会的急速转型发展与思想水平缓慢发展的矛盾冲突,房地产开发市场的混乱环境,以及政府极其相关部门对于此类事件的漠视……种种原因相互作用促成了“农民工讨薪难”这一社会现象。农民工讨薪何其困难,讨薪之路何其远兮,其隐藏的原因令人深思。

首先,中国正处于城市化进程,城市户口与农村户口的设置牵扯到资源分配问题,拥有城市户口的公民在当今中国所处的社会进程中享有更多的资源与特权。农村人口向城市大量涌进,寻找更多的发展机遇与生存条件。由此衍生出了一个庞大的农民工群体。作为寄居在城市生活的农民工则是一座城市的边缘化体现,他们毫无疑问是城市的底层人民,无根无据,似“一叶浮萍”。而这一社会背景就体现出我国城市与农村资源分配不均以及农村人口上岗就业保障体系不够完善的问题。政府应加快新型城镇化建设速度,确保“五险一金”政策有效实施,尽快解决进城务工人员的上岗就业问题。

就房地产开发市场的环境而言,不少房地产开发工程违法招投标,导致筹建项目的募集资金不足,因此“黑心”的房地产开发商便会克扣农民工工资,不按月发放工资,甚至年末欠钱跑路。同时,违章建筑也会影响城市规划,政府因为工程监管负责部门的失职付出了代价。这不仅反映出涉农民工群体行业,特别是建筑工程类企业,依法规范用工的工作机制或制度尚未完善到位,留下了重重隐患,还体现出我国政府对于房地产开发市场的监管职责不够到位,没有形成完善的监管负责网络机制。因此,政府要将出台的欠薪保障金机制落到实处,基劳动监察部门要真正发挥行政执法与监督作用,日常督促用人单位遵守劳动法,按月发放工资。同时,政府更要建立健全工程招标投标的审核体制,通过政治、经济政策平稳房地产开发市场,从源头上避免“农民工讨薪”问题的发生。

此外,法律判决书成“法律白条”,法院对农民工上诉提出的异议受理不审。这种冷漠的处事态度进一步扩大了事件纠纷,进而出现了“农民工讨薪不成,打架斗殴”的现象。据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定,执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止对该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。由此可见,“农民工讨薪难”问题的矛头所在便是“法律白条”的存在。咎其原因,不过是法院本身在法庭受理结束后对欠薪方也无计可施。阿伦特说:“权威的最大敌人是轻蔑,而破坏它的最有效的方法是嘲笑。”当法律判决书成为法律白条,农民工代表手持判决书上访却一筹莫展时,这无疑是对法律权威、法律至上的最大的嘲笑,法律的权威与尊严也随之遭到践踏。捍卫法律尊严,维护法律正义的必要之措便是将审判与司法有机结合,使法律的权威得到有效保障。

值得欣慰的是,农民工讨薪难问题引起了中央政府足够的重视。2016年初,国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,年前,李克强总理走访了贵州、重庆、云南等地,详细询问了农民工工资情况并给予了他对农民工的亲切鼓励与问候。年后,在首个工作日上,李克强总理主持召开国务院常务委员会会议,会议的一个重要主题仍是部署解决农民工工资问题。总理的言辞行动中透露出对进城务工的农村人民暖暖的关怀,为党员干部做了良好表率,体现出政府解决“农民工讨薪”问题的坚定决心,让我们对彻底解决“农民工讨薪”问题充满了信心。

“健全源头预防,动态监管,失信惩戒相结合的制度保障体系。政府依法监管,社会协同监督,司法联动惩处的工作体系”,让我们期待这纸面上的文字也能实实在在的落实到行动中来。预防、监管、惩戒三者一齐发力,彻彻底底解决农民工讨薪问题,真真切切排除掉老百姓心忧的问题,使全面共进小康社会之路走的更加踏实平稳。

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